天津市人民政府行政审批管理办公室可视化会商系统部署完成

    一、项目背景

    天津市人民政府行政审批管理办公室为市政府直属机构，规格为正厅级。天津市行政许可服务中心（以下简称“中心”）于2004年4月中旬开始筹建，同年11月1日投入运行。这是市委、市政府认真贯彻实施《行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施细则》作出的一项重要决策，也是推进政府管理创新和职能转变，加强执政能力建设，提高依法行政水平，改善投资环境，构建和谐天津的一项重要举措和具体成果。“中心”构建了“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”四个平台，形成了“四位一体”的管理服务模式和运行机制。

    1、可视化会商系统建设目标

    为提高全市审批办理效率，方便市和各区县及联审部门之间协同会商，加强项目过程监管，减少会议成本，建立全市可视会商会议系统，在市级中心建立行政审批会商中心，在各区县部署建设对应分会场，部署视频会议终端和视频会议摄像机，实现汇报材料、音视频的同步，实现音视频可视会商，并可满足市和区县之间、不同区县中心之间自由组会，实现跨区的可视会商，实现一平台多级使用的效果。

    2、基础现状分析

    1）基础网络的建设情况

    目前行政审批专网、政务外网2条专线，已连接到16个区县，行政审批专网20M，作为行政审批办理网络，视频会议可利用政务外网实现，不影响行政审批业务。

    2）市、区两级中心会议音响系统建设的情况

    目前，中心会议室配备3台高清视频会议摄像头；各区县审批局都建设有带音响的会议室，河西、静海、蓟县、宝坻等4个区县在进行会议室建设时，设置了视频会议终端和高清摄像机，有3个区县使用华腾视频会议设备，1个区县使用科达视频会议设备，整体会议系统要能实现对已有系统的兼容。

    3、可视化会商系统建设要求

    可视化会商系统设置1个高清主会场（市中心会议室）、16个高清分会场（区县中心会议室），充分利用现有区县的视频会议终端和摄像机，能够兼容现有视频会议终端设备；并对已有视频会议区县的设备进行调试。负责可视化会商系统的整体调试，同时负责整体网络系统的调试。

    二、华腾解决方案：

    天津市人民政府行政审批管理办公室视频会议系统项目建设需求：1个高清主会场（市中心会议室）、16个高清分会场（区县中心会议室），充分利用现有区县的视频会议终端和摄像机，能够兼容现有视频会议终端设备，本次采购12个区县中心的视频会议设备。配置16套显示设备和扩声设备，每套包括2台55寸电视、一体化推车；并对已有视频会议区县的设备进行调试。

    具体建设方案如下：

    1、核心端建设（市中心）

    多点控制单元MCU

    在网络机房建立视频会议系统控制中心。控制中心负责视频会议系统的总体控制和运行，是整个视频会议系统的核心设备。

    控制中心部署一台华腾HDCON多点控制单元MCU HDM9064F，支持64个终端用户同时接入，支持多级MCU级联，充分保障系统未来的扩展性。HDM9064F是电信级平台，第五代全高清视讯系统平台，支持高清视频终端、智能手机（IOS/Android）移动客户端、PC软件客户端、VOIP语音等设备接入大型会议，支持与思科、华为、宝利通等多品牌视频会议MCU/终端音视频互通，支持使用不同网速接入的终端之间的混合组网（网速范围64K~8M），满足不同网络环境的需求，HDM9064F是业界最具性价比的综合业务平台，是建设综合多媒体视频通信系统的最佳选择。

    网络录播服务器：

    主会场配置一台网络录播服务器，负责会议中音视频文件的存储，便于信息的保存和调阅。

    网络录播服务器以先进的设计理念和视频架构技术将视频会议录播模式进行革命性变革，将视频会议录制、流媒体点播、直播及电视墙解码完美的结合在一起，支持以多个视角、多种速率、多种录制模式对会议进程进行录制。

    2、主会场建设（市中心）

    视频会议终端

    在主会场配置1台华腾HDCON高清视频终端HTE50。HTE50终端具有多路音视频编码和解码能力，能够将分会场的音视频编码成高清晰度的媒体流，让主会场及其他分会场、移动终端看到更清晰视频画面及流畅的声音效果，同时HTE50终端可以将远端会场的多路音视频进行同步解码，让本地会场的与会者可以感受到更好的视频画面及音频效果。

    双流功能：HTE50终端具备双流数据功能，方便主会场发言人将笔记本电脑上的PPT、EXCEL、WORD等OFFICE文档实时分享给各会场的与会者。THE50终端支持使用PC插件通过IP网络连接方式发送双流，不需要使用线缆连接PC和视频终端，减少了会议室布置很多线缆，保证了会议室的整洁性，同时发送双流具备口令认证，保证会议安全性，支持通过鼠标等方式在点对点或多点会议中对双流内容进行标注。

    遥控器操作：HTE50终端支持通过遥控器和手机APP进行终端上的所有操作，如会议呼叫、挂断，音量大小控制、静音、控制摄像机旋转及变焦、一键会议录制等功能，同时手机APP连接终端具备口令认证，保证会议安全性。

    会议录制：HTE50终端还具备会议录制功能，通过终端上的USB接口外接U盘或者移动硬盘即可进行会议录制，录制的视频是标准的mp4格式，不需要特殊的播放器播放。

    高清摄像头

    主会场各配置3台1080P高清摄像头（具备500万像素、20倍光学变焦），其中1台高清摄像头拍摄会议室全景视频画面，另2台高清摄像头拍摄演讲人特写视频画面。

    显示设备

    作为会议室级别的应用，视频输出设备通常选用拼接大屏幕或大尺寸高清液晶电视作为显示设备，以提供给用户清晰、逼真、舒适的视觉感受，本项目中主会场已经具备LED全彩屏，利用原有屏幕作为显示设备，呈现主会场及分会场的视频画面。

    音频设备

    声音是视频会议系统中交流互动的重要部分，本项目中配置1只主席发言单元及2只代表发言单元用于采集主会场发言人的声音，同时利用会议室现有的音箱等设备扩声。

    视频跟踪设备

    在主会场配置一台视频跟踪主机HT-S800H、一台高清跟踪矩阵HDMI0401，视频跟踪主机与发言单元、高清摄像头、高清跟踪矩阵集成，实现跟踪切换摄像头信号，当演讲人打开发言单元，摄像头会自动进行旋转、变焦等动作，呈现演讲人的特写视频画面。

    3、分会场建设（12个新建区县中心）

    视频会议终端

    在分会场会议室各部署1台华腾HDCON高清视频终端HTE40。HTE40终端具有多路音视频编码和解码能力，能够将分会场的音视频编码成高清晰度的媒体流，让主会场及其他分会场、移动终端看到更清晰视频画面及流畅的声音效果，同时HTE40终端可以将远端会场的多路音视频进行同步解码，让本地会场的与会者可以感受到更好的视频画面及音频效果。

    双流功能：HTE40终端与HTE50终端同样具备双流数据功能，方便分会场发言人将笔记本电脑上的PPT、EXCEL、WORD等OFFICE文档实时分享给各会场的与会者。THE40终端支持使用PC插件通过IP网络连接方式发送双流，不需要使用线缆连接PC和视频终端，减少了会议室布置很多线缆，保证了会议室的整洁性，同时发送双流具备口令认证，保证会议安全性，支持通过鼠标等方式在点对点或多点会议中对双流内容进行标注。

    遥控器操作：HTE40终端支持通过遥控器和手机APP进行终端上的所有操作，如会议呼叫、挂断，音量大小控制、静音、控制摄像机旋转及变焦、一键会议录制等功能，同时手机APP连接终端具备口令认证，保证会议安全性。

    会议录制：HTE40终端还具备会议录制功能，通过终端上的USB接口外接U盘或者移动硬盘即可进行会议录制，录制的视频是标准的mp4格式，不需要特殊的播放器播放。

    高清摄像头

    分会场各配置1台1080P高清摄像头（具备500万像素，20倍光学变焦），用于将分会场的视频画面实时呈现给主会场及其他会场。

    显示设备

    分会场各配置2台55寸高清电视作为显示设备，一屏显示视频画面另一屏显示数据内容（或一屏显示本端主会场视频画面，另一屏显示远端分会场视频画面）。

    音频设备

    分会场配置全向麦克风或利用会议室现有的麦克风，将分会场的声音有效采集，同时利用会议室现有的音箱等设备扩声。

    一体化推车

    分会场各配置一台可移动式一体化推车，可壁挂两台55寸高清电视；集成设备箱，将高清视频终端内置于箱体中，高清摄像头由专用托盘固定于电视上方，推车底座安装4个万向轮，可移动。通过一体化推车的整体集成设计，将高清视频终端、液晶电视、高清摄像头等设备集成为一体，减少设备和线缆外露，提升会议室整洁，便于会议室的管理及设备整体可移动性。

    4、分会场建设（河西、静海、蓟县、宝坻等4个区县中心）

    河西、静海、蓟县、宝坻等4个区县中心在进行会议室建设时，设置了视频会议终端和摄像机，有3个区县使用华腾视频会议系统，1个区县使用科达视频会议系统。

    河西、静海、蓟县、宝坻等4个区县中心已具备视频会议终端、摄像机和音响系统，因此仅需要各配置2台55寸液晶电视、1台一体化推车。

    本项目中新建的华腾HDCON视频会议系统具备良好的兼容性，可以兼容原有的科达高清视频终端、华腾HDCON高清视频终端，因此原有科达和华腾高清视频终端接入专线网络，呼叫多点控制单元MCU HDM9064F，即可与市中心会场及其他新建区县中心会场实现音视频互通。

    视频会议终端

    已具备。

    高清摄像头

    已具备。

    显示设备

    河西、静海、蓟县、宝坻等4个区县中心各配置2台55寸高清电视作为显示设备，一屏显示视频画面另一屏显示数据内容（或一屏显示本端主会场视频画面，另一屏显示远端分会场视频画面）。

    音频设备

    已具备。

    一体化推车

    河西、静海、蓟县、宝坻等4个区县中心各配置一台可移动式一体化推车，壁挂2台55寸液晶电视，配置与其它新建分会场相同。

    三、实现应用

    可视化协商会议：

    运用可视化会商系统，天津市行政许可服务中心可以随时组织召开市许可中心到16个区县审批局的视频会议，让方针政策及工作部署，更快、更有效、更准确。

    以前召开会议都要到指定会场，时间、交通安全、效率、费用都是需要考虑的问题，尤其地处远郊区县的审批局开会，交通不便，而且会后精神的层层传达效率也比较低下。因此有效地借助现有的办公网络，搭建一个高效的可视化会商平台，实现市中心与区县审批局之间各种精神的快速贯彻落实，及信息的沟通和传达，提高现有办公效率。

    远程培训，改变培训方式

    作为行政许可服务中心对外的窗口，行政服务许可中心工作人员的业务能力，直接关系到行政许可中心依法行政水平和社会服务能力，因此对行政许可服务中心工作人员的业务培训成为一项经常性的工作。

    以往培训，因时间场地所限，授课方式陈旧，培训效果不佳。通过可视化会商平台改变培训方式，通过音频、视频、多媒体课件等，针对最新的政策法规、行政审批工作规程、多元化组织的责任、本职工作的国家强制性课程，对市许可中心及各区县行审批局的工作人员进行培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。

    便捷沟通，搭建可视化社会服务平台

    政府为民办实事，构建和谐社会，需经常听取市民的意见要求。以前通过召开座谈会，听取意见要求，然后人工进行汇集整理再向上反馈，速度慢，效率低。现在通过可视化社会服务平台，开通市民热线，直接与市民见面，听取要求，解决问题，使可视化社会服平台成为政府直接与市民沟通的桥梁。

    视频调度，远程应急指挥

    突发事件来的急，要求能够做出快速准确的反应，应急系统需要具有“千里眼”和“顺风耳”的优势，作为应急系统关键部分的可视化会商系统就可以在第一时间了解突发事件、做出应急指挥处理和布置下一步工作。

    四、施工现场图

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